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现代化在统筹协调中迈进

2019-10-31 09:47:41 | 来源: 匿名 | 

作者:上海习近平中国特色社会主义新时期研究中心研究员,中共上海市委党校马克思主义理论创新工程首席专家,华东师范大学特聘教授,胡伟

选择哪一条发展道路和建立哪一条战略道路是关系到一个国家和民族未来和命运的重要问题。新中国70年的历史归结为一点,那就是探索一条通向民族复兴另一面的道路,并形成与之相适应的战略路线。这一战略路线,经过中共中央几代领导集体的发展,特别是十八大后的凝聚和重建,形成了“五位一体”、“四位一体”新时期中国发展的战略逻辑。全面推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,是支撑中华民族伟大复兴、中国梦和“四大”的四大栋梁和八大支柱。它们是新时期治理国家的主要战略和顶层设计。它们也是对新中国成立70周年经验的深刻总结。

“五位一体”的总体布局是新中国探索社会主义道路的理论总结,它包含曲折、探索和觉醒。

全面推进“五位一体”总体布局是新中国探索社会主义道路的理论总结,是中国共产党集体智慧的结晶,包含曲折、探索和觉醒。新中国成立后,我们在社会主义革命和建设中既有成功的经验,也有曲折的道路。1978年召开的具有划时代意义的十一届三中全会作出了将工作重点转向社会主义现代化建设的战略决策。邓小平同志强调:“概括地说,我们党现阶段的政治路线是全心全意实现四个现代化。”“四个现代化”的概念是在上世纪六七十年代形成的。虽然它很大程度上反映了当时中国发展的迫切要求和正确方向,但由于实践和时代的限制,它的内涵并不完善。因此,当“四个现代化”成为改革开放初期最受欢迎的时代标志之一时,我们党开始认识到,“四个现代化”不是现代化的全部内容。1979年,叶剑英在庆祝中华人民共和国成立30周年大会上的讲话中指出:“我们所说的四个现代化是实现现代化的四个主要方面,而不是现代化仅限于这四个方面。”从今天的角度来看,虽然“四个现代化”字面上包括四个方面,但其内涵实际上是单一的现代化,即以物质文明为导向的一维现代化。

随着中国共产党人对建设中国特色社会主义认识的加深,20世纪80年代中期,邓小平同志提出了“一手抓物质文明和精神文明”的“两个文明”建设思想,这完全符合马克思主义辩证唯物主义原则。1986年十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》,从适应社会主义现代化建设需要的角度,进一步明确了社会主义精神文明建设的地位和任务。自此,“两个文明”的二维逻辑框架形成,这是对以“四个现代化”为物质文明导向的单一现代化概念的重大改进。

2002年中国共产党第十六次全国代表大会明确提出了“建设社会主义政治文明”的命题。至于“政治文明”的概念,马克思早在1844年就使用了它,当时他计划写一本关于现代国家的草稿。后来,马克思在《政治经济学批判》序言中对人类文明体系进行了经典解读,并从物质基础、上层建筑(政治与法律)和社会意识三个层面构建了一个分析框架。曾经有一种观点认为,在社会主义现代化建设中强调物质文明和精神文明就足够了,因为“精神文明”已经包括政治领域,没有必要单独提出“政治文明”。事实上,精神文明不能完全覆盖或取代政治文明。这是因为政治文明既有价值又有制度形式。如果它的价值形式基本上可以归入精神文明范畴,那么它的制度形式就很难被精神文明所涵盖。2007年,中国共产党第十七次全国代表大会将“社会建设”纳入报告,提出“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”的论断,将构建社会主义和谐社会提上议事日程,从而正式确立了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的“四位一体”布局。

在此基础上,党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业的总体框架。提出了“生态文明应占据突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各个方面和全过程”。这一理论概括使生态文明建设的战略地位更加明确,从而完成了“五位一体”的总体布局建设。可以看出,改革开放后,中国共产党对社会主义建设的探索经历了一个从一维到五维的理论发展过程,中国特色社会主义事业的总体布局日益完善。党的十九大报告进一步把“五位一体”的总体布局提升到物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明的“五个文明”框架,并将其作为全面现代化的主要内涵。

“五位一体”的总体布局为“中国之路”做出了质的规定,其实质在于整合。

“五位一体”总体布局的意义在于,它不仅将“一维”的数量增加到“五维”,而且对“中国之路”做出了质的规定。党的十八大报告正式将“建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、先进社会主义文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明”提升为“中国特色社会主义道路”。坚持中国特色社会主义道路就是坚持社会主义市场经济道路,让市场在资源配置中发挥决定性作用,让政府发挥更大作用。坚持社会主义民主道路,把党的领导、人民当家作主和法治有机统一起来,实现科学、民主、法治的治理。坚持社会主义先进文化道路,培育和践行社会主义核心价值观,提升民族文化软实力。坚持社会主义和谐社会道路,提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理。坚持社会主义生态文明道路,落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观,建设美好中国。这五个方面必须全面考虑,不能忽视。全面推进“五位一体”的总体布局。本质在于整合。任何方面都不应该被忽视,从而形成一个有机的整体。这是新时期中国发展的伟大战略和逻辑。

“四个全面”是对“五位一体”的重要补充,整合和重构了中国发展的战略逻辑。

"那些不寻求大局的人找不到一块领土."在2013年3月19日接受金砖国家媒体联合采访时,秘书长习近平表示:“当我会见一些国家的领导人时,他们感慨道:“像中国这样大的国家怎么能治理?“中国确实有13亿人口。治理国家并不容易。我们不能“盲人碰大象”。避免“盲人摸象”的关键是从全面辩证的角度看待问题。面对新的世界、国情和党的条件,以习近平同志为核心的党中央要解决的一个重大问题是,如何规划新时期的布局,勇往直前,形成与“五位一体”总体布局相适应、全面接管的战略局面。“四个全面”战略布局就是在这样的背景下形成的。

“四个全面”的提出是对新中国成立70年发展道路和经验的高度总结。它也是对“五位一体”的重要补充,整合和重构了中国发展的战略逻辑。总书记习近平将其定义为“战略布局”。毫无疑问,它体现了新时期治国的总体战略、思想和框架。在这一战略布局中,“全面建设小康社会”是坚持和发展中国特色社会主义的阶段性目标。“全面深化改革”源于改革开放、强国之路和发展的根本动力,增加了“全面”和“深化”的新内涵。“全面推进法治”也是依法治国的基本方略。同时,发展了全面执政战略,确保了党和国家的长治久安。“全面从严治党”也从“关键在党”这一根本问题上加强了新时期党的领导和党的建设的重要性。因此,“四个全面”把握了坚持和发展中国特色社会主义的四大支柱,即目标、动力、保障和领导,成为新时期中国发展的战略布局。

更重要的是,以习近平同志为核心的党中央通过十八届四中全会,一个接一个地进行了“四个全面”战略布局的战略部署和顶层设计,意义非凡。中国共产党历史上独一无二的是,在连续四届中央委员会全体会议上提出了一套整体执政战略。“四个全面”战略布局作为新时期新的治国方略,平衡了经济发展与政治发展、国家建设与党的建设、物质文明与精神文明等不同领域,整合了当前与长远、应有与实际等各个层次的理想与现实、目的与手段,形成了现阶段党和国家工作的总体轮廓。

“四个全面”战略布局是一个有机联系、相互支撑的整体,必须协调推进。

为了深刻理解和准确把握“四个全面”的战略布局,有必要理清“四个全面”之间的内在联系,研究其逻辑性、关联性和耦合性。所谓的战略布局不是几个土豆的简单拼凑,而是具有内部逻辑结构的顶层设计。那么,“四个全面”的内在逻辑关系是什么呢?习近平总书记亲自回答了这个问题:“十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义的大局出发,提出并形成了全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、严格全面执政的战略布局。这种战略布局既有战略目标,又有战略措施,每一个“综合”都具有重大的战略意义。全面建设小康社会是我们的战略目标。全面深化改革、全面依法治国、严格全面执政是三大战略举措。”这是对“四个全面”内在逻辑关系的权威阐述,一般称为“一个战略目标,三个战略措施”。习近平总书记还强调:“要全面深化改革,全面推进法治如鸟的两翼和车的两轮,如期推进全面建设小康社会的目标。”由此可见,全面建设小康社会是根本目标,全面深化改革和依法治国是实现这一目标的两个车轮,严格的全面执政是两翼齐飞的关键。

不言而喻,“四个全面”战略布局是一个有机联系、相辅相成的整体,必须协调推进。一个人不能只知道一个而不知道另一个,一个“全面的”不能与另一个对立。首先,我们应该着眼于全面建设小康社会的阶段性战略目标。在这个阶段,所有的工作都必须服从和服务于这个目标,没有任何偏差。第二,要以自我革命的精神,全面深化改革到底,坚决打破利益固化的壁垒,释放改革的动力,收到一毛一毛的效果。第三,切实推进国家治理领域的深刻变革,即全面法治,使经济基础和政治上层建筑更加兼容,化解政治风险,确保国家长期稳定。最后,全面从严治党的关键是牢牢记住不要忘记你的首创精神的使命,为新时期中国的发展提供强大的制度优势和政治保障。协调推进“四个全面”战略布局的实质在于全面性,不能片面概括。相反,它应该是相互联系、相辅相成、相辅相成的。

全面把握新时期中国发展的战略逻辑

统筹推进“五位一体”和“四位一体”的战略布局,是新时期中国发展的战略逻辑,具有纲领性意义。要全面把握这一战略逻辑,不仅要理解“五位一体”和“四位一体”各自的内涵和内在逻辑,还要理解这一总体布局与这一战略布局之间的逻辑关系。

由于“总体布局”和“战略布局”的概念比较接近,如何把握两者之间的关系是许多人关心的问题。在这方面,我们可以从习近平秘书长的讲话中得到启发。在2015年初中央政治局第20次集体学习中,习近平总书记指出:要学会掌握事物矛盾运动的基本原则,不断增强问题意识,积极面对和解决前进过程中遇到的矛盾。问题是事物矛盾的表现。我们强调增强问题意识,坚持以问题为导向,即认识矛盾的普遍性和客观性,即以善于理解和解决矛盾为突破口,开拓工作局面。面对复杂的形势和繁重的任务,我们首先要有全局的眼光,要对各种矛盾有清醒的认识。同时,必须优先解决重大矛盾和矛盾的主要方面,促进其他矛盾的解决。我们主张统筹推进全面建设小康社会,深化改革,依法治国,从严治党。这些是当前党和国家发展中必须解决的主要矛盾。我们不仅要注意总体规划,还要注重把握“牛鼻子”。在任何工作中,我们既要谈重点,也要谈两点。没有主次之分,没有区别,很难做好工作。

从这段话可以看出,“四个全面”战略布局是针对当前党和国家发展中的重大矛盾而制定的。如果说“五位一体”的总体布局是中国特色社会主义事业的全面战略规划和理论指导,那么“四位一体”的战略布局就是引领“靶心”,体现“面”与“点”关系的顶层设计和思想跟随。正如习近平总书记所说,“四个全面”战略布局源于中国发展的实际需要,源于人民的热切期望,促进解决我们面临的突出矛盾和问题。中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设是中国特色社会主义事业的根本。然而,全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、严格全面执政都集中在这一根本方面。只有点面结合,才能更好地把握新时期中国发展的战略逻辑。

值得注意的是,由于“四个全面”战略布局的重点是现阶段全面建设小康社会的目标,这一目标将在2020年实现。那么在2020年后,领导中国的发展将需要新的目标。这一目标是党的第十九次全国代表大会制定的全面建设现代社会主义强国的新战略部署。我明白“四个全面”的战略布局应该分阶段进行。第一阶段是“四个全面”,目标是全面建设小康社会。第二阶段是“四个全面”,目标是全面建设现代化强国。这两个阶段的“四个全面”战略布局分别通向“二百年”目标。虽然两个阶段的具体目标不同,但基本框架相同,战略重点相同,都服从实现中华民族伟大复兴和中国梦的宏伟愿景。从这个意义上说,“四个全面”的战略布局与“五位一体”的总体布局一样,是新时期中国发展长期调控的战略逻辑。两者具有“点”和“面”的互补关系。此外,全面现代化的重要标志是在“五位一体”的基础上形成高水平的“五个文明”,从而使第二阶段的“四位一体”和“五位一体”更加紧密地联系在一起,共同支持中国未来发展的战略框架。

综上所述,“五位一体”、“四位一体”的战略逻辑对于把握新时期中国的发展方向非常重要,对中国未来的道路以及如何走这条道路有着质的规定。只有遵循和贯彻这一战略逻辑,坚定不移地走社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会和社会主义生态文明的中国道路,坚定不移地把全面建设小康社会、全面建设现代化强国、全面深化改革、全面依法治国、严格全面执政作为战略重点,中国特色社会主义才能不偏离正确的发展轨道。深刻理解这一战略逻辑及其贯彻到底,最终实现中华民族的伟大复兴,是新中国成立70年来的新起点,也是70年来沉浮的重要结论。它需要珍惜。

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